特朗普与习近平之间的欧洲



  • 2019-09-11
  • 来源:永利游戏官网

作者:ZakiLaïdi

最近于12月在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的世界贸易组织部长级会议是一场惨败。 尽管议程有限,但与会者无法发表联合声明。 但并非所有人都对这一结果感到失望:中国保持外交沉默,而美国似乎在庆祝会议的失败。 这对欧洲来说是个坏消息,因为欧洲几乎是在表达其不满情绪。

人们经常指出,面对美国总统唐纳德特朗普的盲目保护主义,欧盟有机会承担更大的国际领导作用,同时加强自身在全球贸易中的地位。 最近与日本签署的自由贸易协定将使欧盟在农业方面明显优于美国,加强与墨西哥的贸易关系可能会产生类似的影响,因为美国重新谈判北美自由贸易协定。

有人建议,为了进一步加强其地位,欧洲应该与中国合作,尽管中国在世界贸易组织会议上保持沉默,但最近还是试图将自己定位为多边主义的支持者。 中欧伙伴关系可以成为抵消美国对国际贸易与合作负面影响的强大力量。

然而,这种伙伴关系远非确定。 是的,欧洲和中国对全球化和多边主义的积极看法趋于一致。 但是,尽管欧洲支持一种旨在加强现有机构规则和执法机制的“进攻性多边主义”,但中国拒绝改变现有标准,特别是如果它们加强了可能限制其最大化自身优势的能力的规则的执行。

欧洲迫使中国遵守共同规则的愿望使其与美国的利益更加密切,美国与美国有着许多相同的不满,从中国继续补贴私营企业到持续存在市场准入障碍。 根据 ,中国建立的市场准入壁垒对欧盟出口的增长造成了很大的影响。

但美国和欧盟对如何解决这些不满持不同的看法。 为了限制中国滥用WTO规则,欧洲领导人希望能够通过双边投资协议的框架或通过多边公共采购协议来谈判新的,更明确的规则。

特朗普不想改革这个制度; 他想沉沦它。 事实上,随着特朗普寻求利用双边协议来确保减少美国的贸易逆差,美国将完全退出世贸组织的可能性 - 欧盟的噩梦情景,主张共同的 - 不能被排除在外。

特朗普的前任巴拉克奥巴马有自己的解决方案。 新的多边框架 - 与亚洲的跨太平洋伙伴关系(TPP)和与欧盟的跨大西洋贸易和投资伙伴关系(TTIP)将限制中国的回旋余地。 由于此类框架带来了监管趋同,美国和欧盟将能够确定新兴全球经济的标准,迫使中国接受这些标准或被抛在后面。

但是这个项目现在已经被致命地破坏了。 奥巴马在总统任期结束前完成这两项协议的努力虽然可以理解,却引发了人们对于匆忙的严重担忧。 欧洲人认识到,美国和欧盟之间的全面监管趋同实际上至少需要十年。 因此,在公民的压力下,欧洲领导人开始对TTIP在环境和卫生法规以及透明度方面所缺乏的内容表示担忧。

鉴于他们对监管趋同的共同兴趣,特别是为了加强他们中国的立场,美国和欧盟最终将不得不恢复合作。 但是,只要特朗普执政,主张双边互惠而不是多边主义,这种努力可能是不可能的。

相反,特朗普的美国很可能会继续利用其影响深远的商业影响力来确保战略或政治收益。 在这方面,欧洲处于显着劣势。 毕竟,欧盟不是一个国家,也没有一个声音就国际事务发表意见。 毫无疑问,流利地说现实政治语言的中国人更愿意满足美国人对欧洲人多边条件的临时要求。

在这种背景下,欧盟的首要任务应该是统一其成员国的立场,目标是克服美国建立的障碍,并建立共同制约中国的制度。 但说起来容易做起来难。 目前,许多欧盟国家都拒绝引入任何贸易限制,无论是由于过度致力于自由经济理想,还是担心通过建立欧盟外国投资管理机制来危害其在中国的利益。

中欧和东欧“不自由”政府的出现使欧盟的问题进一步复杂化。 这些政府对任何形式的多边主义都没有兴趣,因为他们对自己的利益持有狭隘的看法。 他们似乎常常被特朗普,中国国家主席习近平和俄罗斯总统弗拉基米尔普京所支持的现实政治逻辑所吸引。

此外,这些国家追求其商业利益可能会牺牲欧盟的采购规则。 他们并不孤单在欧盟范围内。 例如,希腊已经接受了大量的中国投资。 欧盟随后拒绝在关于南中国海冲突的决议中明确提到中国。

可以肯定的是,欧洲国家欢迎中国投资并没有错。 但中国应该做出回应,让欧洲对中国的投资受到热烈欢迎。 这就是为什么欧盟和中国应该努力完成他们多年来一直在谈判的双边投资条约,但进展有限。 这样的条约应该依赖互惠的规则,包括消除对中国市场的障碍。

法国总统马克龙正在努力推进进攻性多边主义。 但除非整个欧盟接受这一事业,否则欧洲 - 陷入中国之间,对多边主义有着非常保守但过时的解释,而特朗普想要摆脱它 - 有可能成为一个牺牲品。

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