纽约市民卡保护无证移民基本尊严 华裔将受益



  • 2019-06-09
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  中新网7月9日电 据美国中文网报道,纽约市长白思豪竞选时大打弱势群体牌,上任后半年内,先后推出全民学前班、可负担房屋两项重大举措,令中低收入家庭感到振奋。而近日,白思豪的恩惠对象也扩展到无证移民群体,他承诺的“市民卡”(Municipal Identification Card)法案近日在市议会高票通过。从2015年起,近50万漂泊在纽约的无证移民,有望摇身变成堂堂正正的“纽约人”。

  6月26日,纽约市议会以43票同意、3票反对、两票弃权,通过了“市民卡法案”。市议长马丽桃宣布,纽约市将拥有全美规模最大的市民卡项目。

  支持方:市民卡是“无证移民福音”

  市民卡将为众多从未有身份证的纽约人提供身份证明。早在白思豪竞选市长时,他就提出“不论你来自何方,是否有合法身份,只要在纽约市生活,就可以获得纽约市民卡”的口号。在市议会投票之后,白思豪发表声明称,每个纽约人都应当得到身份证,以便他们能证明自己并享受基本的服务。白思豪还表示,市民卡不仅是个卡,它为目前生活在阴影中的人们提供尊严和心灵的安宁。

  在白思豪的大力推动下,市议会在今年4月正式提出相关法案,举行公听会,并最终于6月26日通过“市民卡法案”。市民卡与驾照相似,包括持有人的照片、姓名、出生日期和住址,也有到期日,性别一栏可填可不填。该卡可以当作身份证明,进入公立学校或开放市民使用的市政大楼,也可用来开设银行户口、签租约、借阅图书及到警局报案等。

  只能在纽约使用,可凭卡享受市政服务

  “纽约市民卡”虽然不能当驾照使用,但法案要求执法部门承认该卡作为身份证明的正当性。也就是说,无证移民若被拦截盘查,市民卡可成为其身份证明,不需要出示其他证件,而免受警察刁难,减少被送至移民和海关执法局的风险。

  然而,纽约市民卡仅限于纽约市内使用,跨出纽约市边界便毫无用处,而除了不可用来驾车,也不能作为旅行证件,不能用来申请纽约州驾照或其他身份证,不能用来作为购买烟酒或进出联邦政府机关的身份辨识证明。

  纽约市议长马丽桃表示,市民卡可以用来享受市政服务,而当局也在考虑该扩大该卡的用途,例如持卡人可进入不同文化设施以享受折扣优惠,但就目前来说,享受市政服务是该卡最大的用途。

  如何申请市民卡?

  市民卡申请者需要提供一些身份证件和住址证明。申请者可以使用的身份证件包括:外国出生证、驾照和其他带照片的证件,纽约市将与各国使领馆合作,确认哪些为有效证件。住址证明则包括水电费账单、房租契约、工资单和子女在公校注册等文件。

  市议长马丽桃表示,可做证明的文件清单将不断完善。市民卡预计将在明年初开始发行,具体执行时,纽约五区都会至少有一个申请点,并提供多语种翻译服务。目前不排除市民卡办理将收费,但对于无力支付的民众会考虑减免费用。

  白思毫市长已在今年的预算中为“市民卡”项目拨款840万元,而之后预计每年开支为560万元。

  虽然市民卡主要为无证移民提供便利,但所有纽约市居民都有资格申请。除了无证移民,市民卡也方便耆老、无家可归者等获得身份证明。而为了降低出示市民卡被认为是非法移民的可能性,市府正在考虑提供使用该卡可享受餐馆、博物馆等优惠措施,鼓励普通市民积极申请。针对无证移民担忧证件将成为执法机构找到甚至遣返他们的证据,市民卡法案也规定,市府必须为这些证件保密,两年以上的则要销毁,而在某些特殊情况下,可以提前销毁。

  马丽桃也表示,将会确保市府机构和NYPD的沟通,保证市民卡的安全使用。

  颁发市民卡,纽约并非全美首例

  2006年10月,在康涅狄格州纽黑文市居住五年、36岁的墨西哥无证移民Manuel Santiago在兑现一张支票时遭到匪徒抢劫,他奋力反击,但死于乱刀之下。他的不幸遭遇直接引发移民权益组织推动市民卡的发放。2007年7月,纽黑文正式发放市民卡,成为全美第一个颁发市民卡的城市。据估计,到目前为止,该市共发放1.2万张左右的市民卡。除了纽黑文市,有着大量移民人口的加州城市旧金山、洛杉矶、奥克兰,以及新泽西州的Trenton等都已经发放市民卡。

  市民卡保护无证移民:华裔也将受益

  纽约城市大学法学院教授Alizabeth Newma在接受采访时表示,市民卡将为无证移民带来深远影响。无证移民无法再银行开户,成为罪案受害人时也往往忍气吞声,不敢报案。移民构成了纽约40%的人口,有了市民卡,很多无证移民将可以参与到纽约各个方面的生活当中。

  多数纽约华人民选官员、社区人士及民众对市民卡法案表示欢迎。代表法拉盛地区的市议员顾雅明说,发放市民卡可以减少无身份华裔移民被打劫的风险。市议员陈倩雯指出,市民卡发行后申请应当更为便利,她也在积极争取市民卡提供折扣优惠。不少社区人士也指出,许多到社区组织求助的移民,因无法提供身份证明,而没法享受纽约市民应享的服务,也不能证明自己的信用,没法购买保险,遇到灾祸也无法求助。而在遇到警察可能因为没法证明身份而被扣留。一张小小的市民卡,可以解决这些人生活中面临的实际问题。




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